Die Gemengelage ist komplex, die Zahl der Akteure groß und unübersichtlich. Und es geht um viel Geld. Das ist wohl auch der Grund, warum die Zahl der Akteure so groß ist. Wo viel zu verteilen ist, da finden sich immer viele, die möglichst viel abhaben wollen. Und im deutschen Gesundheitssystem geht es um viel Geld. Da ist auf der einen Seite der Kassenpatient, der mit seinen Beiträgen gemeinsam mit den Arbeitgebern den Gesundheitsfonds speist. Da sind auf der anderen Seite Krankenkassen, Kassenärzte, Kliniken und Pharmahersteller, die samt ihrer dazugehörenden Lobbyverbände daran arbeiten, maximal aus diesem Milliardentopf zu partizipieren.